스마트폰의 대중화, ICT 생태계의 급속한 성장 속에서 통신시장은 트래픽 증가, 성장 정체, 무료 서비스 확산 등 과거에는 찾아볼 수 없었던 새로운 형태의 도전에 직면하고 있다. 통신 정책의 측면에서 이러한 도전은 다음의 몇 가지 질문에 대한 해법을 어떻게 제시할 것인가의 문제로 요약된다. 첫째, ICT 생태계의 혁신 환경 및 지속 가능한 성장 기반의 조성을 위해 요구되는 통신망의 개방성과 고도화라는 정책 목표를 어떻게 조화롭게 달성할 것인가? 둘째, All-IP 환경의 도래에 부합하는 통신규제 체계를 어떤 모습으로 그려 갈 것인가? 셋째, ICT 상품, 서비스에 대한 높은 소비 성향에 기인한 통신비 증가 압력에 어떻게 대응할 것인가?

 

본고는 이와 같은 질문에 대해 다음과 같이 답하고 있다. 첫째, 전체 ICT 시장의 관점에서 통신사업자의 일탈적 트래픽 관리 여부에 대한 지속적인 감시와 규제가 필요하다는 것, 둘째, 통신망의 고도화를 위해서는 기존 요금체계의 변화를 통해 효율성에 입각한 자원배분 체계를 확립할 필요가 있다는 것, 셋째, 시장 환경 변화에 부합하는 데이터 중심의 요금구조로의 전환이 필요하다는 것, 넷째, 직접적 요금 인하보다는 단말기 유통에서의 경쟁 확대, 서비스 시장의 경쟁촉진 등 시장 기능에 따른 요금 인하가 바람직하다. 향후 이와 같은 기본적인 정책 원칙들 아래서 구체적인 대안 마련을 위한 노력들이 뒤따라야 할 것이다.